会“飞”的房子，与东北振兴的“里与表”！

2020-05-18 12:14:57 作者：来源：

　　“蹊跷又尴尬”的离奇故事：房子说“飞”就“飞”了?

　　2007年5月，吉林省某公司在长春市朝阳区永春镇出资购买2046平方米院落1处，注册和办理相关手续、新建房屋兼作企业经营。

　　2020年3月17日，长春市朝阳区政府以“违建”名义，未经人民法院评估，先后2次对407平方米房屋和大棚分2次强行拆除。对征收中的建筑被拆，长春市朝阳区永春镇镇长、拆迁办主任张卫东：“不符合居住标准”!

　　房子被拆前，征收人员告知：南边房子拆了，不影响两处房子认定(房屋多处)。该公司：早拆也是拆、晚拆也是拆，不影响认定就拆!

　　房子被拆后，征收人员再次告知：先把“有证”哪个签了吧、然后再认证另外两个(“有证”，指公司购买、未更名的私产证)。

　　稀里糊涂地签了字后，真相就来了：“本院落房屋征收已结束、院落和房子不是你的，你没有签字的权利”，“你签的不是拆迁协议、是一个身份证的认定”!其后，长春市朝阳区政府先后2次对剩余建筑拟再次强行拆除，均被制止。

　　所有人几乎不敢相信：苦心经营13年的院落和房屋，说“飞”就“飞”了?于是，一场不可避免的争议就此拉开了序幕!

　　然而，更加不可思议的一幕幕、又一次次地出现了：

　　——法定的公开内容，如征收公告、决定和方案等居然“一般人拿不到”，连自己签的“拆迁协议”、也无一人能够拿到，所有被征收人完全被蒙在“鼓”里!

　　——法定的政府政策，被大量篡改、移花接木，征收办副主任张景海说：区政府有会议纪要。岂不知：政府会议纪要只能补充、不能推翻既定方案。

　　——法定的行政程序，混乱不堪、随意行政，征收部门以朝阳区政府之名、行永春镇政府之实、替代和弱化村级组织职能，欺下瞒下、违法行政!

　　回顾事件全过程的“离奇”，该公司表示：现在已经不是权利问题了、而是底线与尊严!

　　“痛定思痛”的良心叩问：东北振兴的“里与表”?

　　作为对东北振兴寄予厚望者之一，对所谓“体制机制改革”的诟病，从来不屑一顾。

　　梦碎于现实之后，痛定思痛、不得不理性思考：

　　——“地区经济结构不合理”：东北振兴“之表”?

　　“老工业基地、粮食主产区”，“不让干这个、不让干哪个”，各类论调不绝于耳，甚至大有“让老工业基地和万顷良田瞬间消失、用‘前店后厂’‘腾笼换鸟’改造大东北”之势。

　　传统农业是“吃饭”的农业、未来农业是订单农业和品牌农业。

　　传统商业是“流通节点的商业”、未来商业是“生产端新商业”。

　　东北农业资源得天独厚、优势全国独一无二。一位东北农产品经营的资深人士说：只要不“卖原材料”，抓好生产、深加工和品牌，产业就会积聚、东北就会振兴”!

　　东北优势的农业基础、老工业基地的制造业基础，本身就是“合理的经济结构”的根基、东北振兴发展的根基。

　　现阶段的经济结构“不合理”、现实固然存在，但在国家发展战略和政策支持等向东北地区大量倾斜的17年中，这种“不合理”从何而来、因何而来?是如何形成的?又有没有人做过深刻反思?

　　追根溯源，我们看到的所谓“经济结构不合理”、仅是东北振兴“之表”、而非“之里”!

　　——“体制机制改革之痛”：东北振兴“之里”?

　　东北振兴战略实施17年来，举国体制、上下同力，哪个不是“光着膀子干”?

　　但东北振兴老牛拉车、西部开发如火如荼，是体制机制改革之痛、还是另有其因?

　　体制是一样的体制、政策是一样的政策，难道国家之体制和政策唯独对东北“水土不服”?

　　举国体制之下中央对东北的定位、战略和导向是举世公认的，省市党委和政府的政策是正确的、措施是合理的，且能最大限度地调动各类资源和力量攻坚克难，解决任何资本主义国家无法解决的问题、完成无法完成的任务。

　　然而这所有的一切、拿到“大东北”就忽然间失效了吗?问题究竟出在哪里?

　　群众常说一句话：“上面方向是对的、政策是好的，但到下面、到执行层面，就‘变味了’”!

　　为什么会“变味”了?答曰：“潜规则”!

　　“两语”道破天机：让政策“变味了”的潜规则问题——东北振兴“之里”、而非“之表”!

　　“自我革命”的民意期待：“不确定性”何时休?

　　潜规则，指没有或不受法律制约、“不确定性”的行为或规则，“不确定性”是潜规则的最本质特征，规则说“变”就“变”、房子说“飞”就“飞”是最具代表性的表现!至于如何“潜”、“明与暗”，并不重要!

　　潜规则的“不确定性”，是“根子”上和“里子”里的“不确定性”，必然会让寄托了执政党意志的政策法规，轻而易举地变成一纸空文、束之高阁，轻而易举地改弦易辙、偷梁换柱，轻而易举地蜻蜓点水、避实就虚，“坑你没商量、也不商量”，“坑你于无形”，其危害表面是“一时”或“一事”，但其贻害的对象：首当其冲即是执政党和党委政府这个集体，是执政之“祸根”、全民之“公敌”!

　　有人说：潜规则是个案、是万分之一!但法律针对的更是万分之一、一个国家可以没有法律吗?法律的本质是：通过解决“里子”里的、点上的“不确定性”，保证面上的“确定性”，以此实现长治久安!

　　所以：根治潜规则，并非是解决个别问题或万分之一的纠纷，而是要从根源上解决各级、各行、各业普遍存在的、“里子”里的“不确定性”问题：

　　——经济建设和经济结构上：“后任否定前任、一上任就盼下一任”，“嘴里喊着抓生产、双手握着房地产”，“抓生产轻描淡写、搞直播轮番上阵”，不是“一任接一任地干”、而是“一任接一任创造性地变”，围绕产业和经济发展的“确定性”规则缺失，还谈什么“经济结构合理”?

　　——社会治理和体制机制上：“政策跟着领导走、领导走了政策就没了”、“政策合理不合理、只看领导重视不重视”、“用就是政策、不用就是废纸”，不是“一个盘子、统筹协调”、而是“各吹各的号、各唱各的调”，围绕“法治”和社会治理的“确定性”规则缺失，还谈什么体制机制改革?

　　“大道”永远“至简”!“里子”里的、自身的“不确定性”，是东北振兴所有问题的唯一根源!

　　我们应该看到：这些“不确定性”，均源自于“份内”，是各级党委和政府自身建设的潜在“之病”!

　　东北振兴战略实施的17年，是东北人民翘首企盼的17年!面对国家期望、人民期待，如不能检视自身问题，特别是“里子”里的、自身“不确定性”问题，以“自我革命”精神、向沉疴积弊亮剑，那么，东北振兴的话题，则可以休矣!

　　这，仅是群众寄希望于各级党委政府“自我革命”的一种民意期待!

　　结语：

　　不管眼前有多少迷茫与困惑，至少我们已经看到东北大地商潮涌动、生机初显，“投资不过山海关”正逐步被打破、瓶颈问题正逐步被破解，新一轮东北振兴也正高歌猛进、捷报频传!

　　虽然滴水穿石、非一日之功，但我们依然坚信：东北总会振兴、也必然会振兴!

　　我们，会永远一起同行!